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中国经济报告

中国经济报告

2025年08期

中国经济年鉴社坚持“围绕中心、传播正能、服务社会”的价值理念，以服务国家高端智库建设、深度解读中国经济为宗旨，以传播权威观点、凝聚社会正能量为使命，以深入调查研究、提供高质量咨询服务为导向，积极打造机构特色、培育核心竞争优势。

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编者缀言 | 以多边主义筑牢人类互信基石

编者缀言 | 以多边主义筑牢人类互信基石

当前，全球贸易体系正经历关税风暴冲击。美国以“对等关税”之名行单边保护主义之实，对全球供应链造成严重破坏。在这场规则与霸权的博弈中，中国以多边主义为盾、以制度互信为矛，为破解关税困局提供了中国方案。中国始终坚持在多边框架内寻求解决方案，既捍卫自身权益，又维护全球贸易规则权威，通过制度性合作凝聚国际共识。历史反复证明，任何单边保护主义终将反噬自身。中国以制度型开放推动全球治理体系变革，用多边机制
权威报告 | 推动实施开放、可预期且具合作性的贸易政策

权威报告 | 推动实施开放、可预期且具合作性的贸易政策

一、关税在贸易紧张态势中的作用当下，贸易政策紧张态势正急剧升级。近几个月来，全球多个主要经济体相继宣布或实施全面新关税措施，关税这一曾被普遍认为已退出历史舞台的政策工具，再度复活。尽管相关动向引发诸多评论，但其实喧嚣背后，大量经济学研究成果早已揭示了关税的真实影响。（一）关税的核心。关税的本质很简单：提高进口商品的国内售价。但是，关税在经济活动中产生的影响却是通过复杂的经济传导机制产生涟漪
封面专题 | 发挥制度优势　提升高科技领域国际竞争力

封面专题 | 发挥制度优势　提升高科技领域国际竞争力

提要：2025年3月25日，美国再次泛化国家安全概念，实施“经济胁迫”。其商务部工业与安全局（BIS）以“国家安全和外交政策”为由，依据2018年《出口管制改革法》（ECRA）及其执行条例《出口管理条例》（EAR），将来自阿联酉、南非、伊朗、巴基斯坦和中国等的80家实体列入出口管制“实体清单”（EntityList），其中我国企业占比高达 67.5% （54家），首批12家（即日生效）全为人工智能（AI）产业链上游企业（含香港2家、台湾地区1家），其余42家（3月28日生效）单位涉及量子技术、高超音速武器研发、军工现代化等领域。鉴此，我国应当充分发挥制度优势，既要有通过体制机制创新加速关键核心技术攻关的“快”的一面，又要有以战略耐心布局长期技术发展路径的“慢”的定力。通过自力更生的逆向工程与原创性创新并举，构建多元化技术体系，依靠我国特有的制度韧性和创新活力，在“硝烟弥漫”的科技竞争中赢得主动权。
封面专题 | 加快发展量子科技　引领培育未来产业

封面专题 | 加快发展量子科技　引领培育未来产业

提要：以量子计算、量子通信、量子测量为代表的量子科技产业发展，对国家的科技进步、经济发展和国家安全具有深远影响。世界许多科技发达国家都制定了量子科技产业政策与发展目标。我国量子科技的重大基础科研成果不断涌现，同时量子科技发展也存在短板和困难。建议大力加快发展量子科技，制定和完善相关政策法规，引领培育未来产业。
封面专题 | 科技金融服务平台建设：现实基础、运营设想和政策建议

封面专题 | 科技金融服务平台建设：现实基础、运营设想和政策建议

提要：科技金融服务平台是以政府为引导，充分发挥科技创新优势，整合金融资源，为科技型企业提供一站式、全生命周期的个性化金融服务的平台。建设全国性的科技金融服务平台有利于培育新质生产力，加快推进科技强国、制造强国、金融强国战略落地实施，对中国式现代化建设提供重要的战略支撑。
高端访谈 | 人类互信：面对共同挑战的治本之策和终极方案

高端访谈 | 人类互信：面对共同挑战的治本之策和终极方案

中国发展高层论坛2025年年会于2025年3月23日-24日在北京举办。年会间隙，《中国经济报告》杂志编辑专访了与会的著名历史学家、剑桥大学特聘研究员尤瓦尔·诺亚·赫拉利。如何弥补人类的“信任赤字” 中国经济报告：请问您对中国国务院发展研究中心发布的《中国发展报告2024》和《全球发展报告2024》有何评价？这两本报告分别聚焦中国式现代化进程，以及全球共同应对发展挑战的合作路径，涉及人工智能
全局与战略 | 从战略全局推动供给与需求互促发展

全局与战略 | 从战略全局推动供给与需求互促发展

提要：中国经济作为一个复杂有机系统，其结构合理性直接决定经济质量、功能效率与全球竞争力。当前，中国既是全球第二大经济体，也是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。这种独特地位赋予中国经济极强的韧性与潜力，但同时也面临多重挑战：短期内需不足、供给冲击与预期偏弱相互交织；长期则受制于发展不平衡不充分的结构性矛盾。在此背景下，推动供给与需求动态平衡、实现两者艮性互动，成为畅通国民经济循环、迈向高质量发展的核心命题。
法治与管理 | 刍议现代化进程中的公共治理

法治与管理 | 刍议现代化进程中的公共治理

提要：对于中国的公共治理而言，需要进一步优化其结构，提高公共决策的科学性和公众参与性，完善法治建设，提升公共服务的质量和效率，以此助推中国的现代化进程。
资源与环境 | 碳税和碳关税的全球发展与启示

资源与环境 | 碳税和碳关税的全球发展与启示

提要：本文首先研究全球碳税的发展，并择取一些代表性国家分析其碳税制度的内容和形式，总结其对我国的启示。这些分析有助于为我国下一步完善低碳发展政策体系和应对他国碳关税、参与相关低碳全球治理提供参考。在分析基础上，文章提出一些相关政策建议。
社会发展 | 当前中国医疗卫生事业发展亟须关注的问题及实践路径

社会发展 | 当前中国医疗卫生事业发展亟须关注的问题及实践路径

提要：伴随“健康中国”战略稳步实施，我国医疗卫生事业发展取得重大突破和长足进步，人民群众总体健康水平稳步提升。但是，在医疗服务的公平性与可及性、医疗服务的合理定价、重点人群的医疗保障、生物医药产业的创新生态系统构建等方面，仍有不少亟待优化的地方。下一步，我国应全面提升基层医疗卫生服务工作者的待遇、深化医疗服务价格体系改革、促进多层次医疗保障有序衔接、进一步优化创新药产业的价格形成机制和市场准入机制，助力中国医疗卫生事业发展取得更大进步。
社会发展 | 盘活低线级城市房地产加强医养体系建设

社会发展 | 盘活低线级城市房地产加强医养体系建设

提要：由于受城乡二元化格局的影响，养老资源更倾向于投入高线级城市，导致城乡养老资源差距加大，低线级城市和农村地区面临养老资源缺乏、人口流失、税收减少、医疗人才流失等问题。为解决这些问题，建议推动地方房企转型医养、发挥中医药特色提升医疗服务能力、利用中医馆市场化功能反哺养老产业、出台政策扶持医养并提升养老产业数字化水平。
社会发展 | 生育保险：人口高质量发展的重要支撑

社会发展 | 生育保险：人口高质量发展的重要支撑

提要：随着社会保障体系的建设与政策不断完善，我国生育保险在支持生育、保障权益和促进人口发展中起到了积极作用。目前我国的生育保险在社会统筹覆盖面、保障范围、地区平衡、全民保障制度建设等方面与人口高质量发展的需求还存在一定差距。需要采取有效措施，让生育保险成为推动人口高质量发展的重要支撑。
理论纵横 | “第四次工业革命” 提法商榷

理论纵横 | “第四次工业革命” 提法商榷

“第四次工业革命”最早由德国人在2013年正式提出，其核心思想是将信息技术用于制造领域，从而改变传统的标准化、规模化生产，建立一个高度灵活的、智能化的工业生产模式。 “第四次工业革命”把智能化信息技术局限在工业领域，混淆了信息革命与工业革命的本质区别，更没有真正认识到信息革命给人类文明带来的深远影响。世界上只存在物质、能量和信息这三种基本资源。人类在漫长的生存活动中，先学会利用自然物质资源从

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目录

编者缀言 | 以多边主义筑牢人类互信基石

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权威报告 | 推动实施开放、可预期且具合作性的贸易政策

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封面专题 | 科技金融服务平台建设：现实基础、运营设想和政策建议

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全局与战略 | 从战略全局推动供给与需求互促发展

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法治与管理 | 刍议现代化进程中的公共治理

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资源与环境 | 碳税和碳关税的全球发展与启示

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社会发展 | 当前中国医疗卫生事业发展亟须关注的问题及实践路径

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社会发展 | 盘活低线级城市房地产加强医养体系建设

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理论纵横 | “第四次工业革命” 提法商榷

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