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中国经贸导刊

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2026年01期

本刊坚持围绕国家发展改革委的中心工作组织报道，宣传报道国家发展改革委领导讲话、工作思路、重大政策、调查报告，宣传报道全国经济和社会发展、经济改革情况，国内外市场情况，分析读者关心的各种焦点、热点和难点问题，具有权威性、指导性、深刻性、前瞻性、实用性、知识性。

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学习二十大 | 深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神推动“十五五”发展改革工作开好局起好步

学习二十大 | 深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神推动“十五五”发展改革工作开好局起好步

【本刊讯】 12月12至13日，全国发展和改革工作会议在北京召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，按照党中央和国务院部署要求，总结2025年发展改革工作，研究部署2026年发展改革重点任务。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁作工作报告，委党组成员出席会议。会议指出，今年是很不平凡的一年，在以习近
学习二十大 | 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神以高质量发展新成效谱写中国式现代化新篇章

学习二十大 | 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神以高质量发展新成效谱写中国式现代化新篇章

习近平总书记强调，研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。我们要深入学习领会全会精神，以高度的政治自觉和行
学习二十大 | 全面贯彻党的二十届四中全会精神扎实做好“十五五”规划编制工作

学习二十大 | 全面贯彻党的二十届四中全会精神扎实做好“十五五”规划编制工作

习近平总书记指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出“十五五”时期经济社会发展的重大意义、指导思想、重大原则、重大战略任务和根本保证，为做好未来五年经济社会发展工作指明了前进方向、提供了科学指引。必须准确领会把握、全面贯
学习二十大 | 坚定实施扩大内需战略

学习二十大 | 坚定实施扩大内需战略

大力实施扩大内需战略，是以习近平同志为核心的党中央基于我国经济运行规律和国内外环境变化，统筹当前和长远、国内和国际、发展和安全作出的科学研判和重大战略部署。我们要深入学习领会这一部署要求，坚定实施扩大内需战略，坚持内需主导，建设强大国内市场，为以高质量发展推进中国式现代化提供强有力的支撑。一、深刻领会扩大内需的重要意义扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战
发改委解读 | 有效推动场景培育和开放　促进新场景大规模应用

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2025年11月10日下午，国务院新闻办公室举行“介绍加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关情况”新闻发布会。国家发展改革委副主任李春临、科技部七司负责人陈宏生、工业和信息化部规划司司长姚珺、国务院国资委规划发展局负责人桂刚、安徽省发改委主任陈军、广东省发改委主任艾学峰介绍加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关情况，并答记者问。情况介绍国家发展改革委副主任李春临：为深入贯彻
发改委解读 | 国家创业投资引导基金定位“四个坚持”

发改委解读 | 国家创业投资引导基金定位“四个坚持”

2025年12月26日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，国家发展改革委创新和高技术发展司司长白京羽，财政部经济建设司司长郭方明，国家发展改革委创新驱动发展中心主任、国家创业投资引导基金有限公司董事长霍福鹏出席发布会，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅主持发布会。发布会介绍了国家创业投资引导基金有关情况，并就推动引导基金成为创业投资领域的“试验田”、充分发挥财政资金的政策效益、引
发改委解读 | 优化“两新”政策实施紧密结合投资于物和投资于人

发改委解读 | 优化“两新”政策实施紧密结合投资于物和投资于人

2025年12月31日上午，国家发展改革委举行12月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，介绍近期国家发展改革委推动出台的系列政策举措，并就“两新”政策、扩大有效投资、国产算力、零碳园区建设、低空经济应用场景、全国统一大市场建设、市场准入壁垒清理整治、幼儿园收费政策、以工代赈等方面问题，回答记者提问。情况介绍国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻
改革热线 | 深化土地制度改革　赋能乡村全面振兴

改革热线 | 深化土地制度改革　赋能乡村全面振兴

一、深化土地制度改革的现实必要性（一）保障国家粮食安全的根本支撑粮食安全是“国之大者”，土地制度是保障粮食产能的核心基础。2024年我国粮食总产量14130亿斤，在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，首次迈上1.4万亿斤新台阶。当前粮食生产面临单产提升压力，未来产能增长更依赖土地利用效率的优化。2025年中央一号文件提出“强化耕地保护和质量提升”，要求严格耕地总量管控与“以
改革热线 | 深化提升行动圆满收官“十五五”开启改革新征程

改革热线 | 深化提升行动圆满收官“十五五”开启改革新征程

2025年是国企改革深化提升行动落地实施的收官之年。国有企业紧紧围绕增强核心功能、提升核心竞争力来推进改革，在加强科技创新、构建产业体系、服务国家安全、全面加强党的领导党的建设等方面，取得突破性重要成果。国企改革深化提升行动的主体任务将如期高质量完成，并为国有企业跨入“十五五”的新时期奠定坚实基础。一、2025年：深化提升行动如期完成高质量发展迈出新步伐 2025年是“十四五”
改革热线 | 我国创新体系排名实现关键跃升宜对标全球领先水平提升创新质量和活力

改革热线 | 我国创新体系排名实现关键跃升宜对标全球领先水平提升创新质量和活力

近期，世界知识产权组织（WIPO）发布《2025年全球创新指数》（GII）报告（以下简称“《指数》报告”）显示，在全球经济复苏依然面临不确定性、创新竞争日趋激烈的背景下，我国创新体系展现出强大的韧性与活力，排名实现关键跃升，科技集群优势进一步巩固，创新投入与产出规模持续扩大，标志着我国创新生态建设取得显著成效，但在创新质量、制度环境与全球资源配置方面还面临一定挑战。应实施原始创新攻坚专项行动，
改革热线 | 全口径政府投资计划的编制难点和推进举措

改革热线 | 全口径政府投资计划的编制难点和推进举措

“十五五”规划建议明确提出，统筹用好各类政府投资，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。这是提升国家治理效能在投资领域的具体体现，标志着政府投资管理正朝着全面统一协同的方向发展，让政府投资更好服务于国家战略和民生改善需要。一、编制全口径政府投资计划的意义全口径的政府投资计划是指政府在编制政府投资计划时，将其全部资金来源、投资领域、项目类型以及全过程监管都纳入统一的管理
分析预测 | 2025年我国工业大省工业经济形势及2026年展望

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广东、江苏、山东、浙江、福建、安徽、河北、四川、河南、湖北等省份稳居全国工业总产值前十位，其工业总产值合计占全国比重约达三分之二，是支撑我国工业经济发展的关键力量，堪称名副其实的工业大省。2025年以来，各工业大省深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推动制造业向高端化迈进、向智能化升级、向绿色化转型，以自身发展的“稳”筑牢全国工业经济基本盘，以转型突破的“进”激活产业升级新动能，为推动全国
贸易流通 | 当前我国农产品对外贸易特点、面临挑战及对策建议

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习近平总书记指出，国际环境越复杂，我们越要敞开胸怀、打开大门，统筹开放和安全，在开放合作中实现自立自强。我国是全球最大的农产品生产和消费国之一，同时也是全球最大的农产品进口国。作为拥有14亿多人口的大国，积极发展农产品贸易，统筹利用国内国际两个市场两种资源，既是减轻资源环境压力、弥补供需缺口、平衡贸易关系的必由之路，也是助力农业参与国际竞争、培育农业新增长点的重要途径。党的十八大以来，我国农产
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“企业家要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。”习近平总书记的重要论述为新时代优秀企业家指明了前进的方向。改革开放以来，一批批具备胆识与创新精神的企业家快速成长，逐步形成具有鲜明时代特征、民族特色、国际水准、从“市场开拓者”向“国家战略践行者”角色转型的中国企业家群体。他们坚定理想信念，
数字经济 | 数字经济发展的双刃剑效应、深层原因和对策建议

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近年来，随着数字经济快速发展，数字技术与传统产业日益融合，极大地改善了人们的生产生活方式，赋能经济社会加快发展。与此同时，也加剧了产业链、供应链与价值链重塑，引致了传统劳动力要素受到挤压、收入差距加大、传统税收制度挑战等系列风险。在此情况下，我们应正确认识数字经济发展双刃剑效应背后的深层原因，强化劳动力数字技能培养，进一步完善收入分配制度，探索构建适应数字经济发展的税收体系，让数字经济发展红利
产业发展 | 基于安徽经验的北京新能源汽车产业提升路径分析

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党的二十届四中全会把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”作为“十五五”规划建议战略任务的第一项。汽车产业是北京市制造业第一大产业，正处在新能源化、智能化重要转型阶段。2025年上半年安徽省新能源汽车产量位居全国第一，本文梳理研究安徽省新能源汽车产业发展先进经验，结合最新产业趋势，提出把握新质生产力“三个要素”，推动“四链融合”，以及战略重塑、创新赋能、智能升级、绿色发展、引智提质等“五
产业发展 | 以现代一流供应链管理体系推进能源央企高质量发展

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国家能源集团作为中央骨干能源企业，生产经营覆盖煤炭、电力、运输、化工等产业领域，年度采购总金额达4000亿元。近两年，集团公司首次确立了供应链管理价值的战略定位，以“保运营、防风险、创效益”为职能定位，持续推动从“成本管控”向“提质创效”战略转型；依托一体化产业链供应链优势，为企业高质量发展、提升核心竞争力提供重要支撑，集团公司持续推进现代一流供应链管理体系建设。本文旨在介绍国家能源集团在现代
社会事业 | 创业促进高质量就业的国际经验与启示

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就业是民生之本。党的二十大报告明确指出，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。2024年5月，习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时指出，完善创业带动就业保障制度，优化创业服务，提升创业质量。2024年9月，中共中央、国务院发布《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，并提出“优化创业促进就业政策环境，提升创业质量”。从“创业带动就业”到“创业促进就业”，创业在
社会事业 | 巴黎城市化经验对北京治理现代化的启示

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巴黎与北京分别作为法国和中国的首都，在全球政治、经济与文化领域都具有重要地位。虽然中法两国所处城市化发展阶段不同，但作为城市化进程中的先行者，巴黎在城市治理方面的成熟经验对正处于功能重构与质量提升阶段的北京具有重要参考价值。巴黎在人口流动、交通组织、国际化建设、生态保护及文化传承等方面形成了系统化的治理逻辑，其“市场主导、政府引导、功能融合、国际开放”的发展理念，尤其值得北京在推进“四个中心”功能
社会事业 | 日本21世纪初城市更新经验做法及对我国当前城市工作的四点启示

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中央城市工作会议指出，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段，强调以推进城市更新为重要抓手，推动城市高质量发展。但城市更新是一项涉及面广、时间线长的系统工程，地方实践经验不足，如何破题形成可持续的更新模式，是当前亟需解决的问题。日本21世纪初面临与我国目前类似的城市和房地产发展转型问题，其聚焦城市更新出台核心改革举措，有效吸引社会资本参与，激发城市发展动能，实现经济效益
社会事业 | 财会监督背景下事业单位加强所属公司监管路径研究

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党的十九大报告指出，要深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。由于历史原因，部分事业单位直接或间接投资兴办企业，这些企业通常是事业单位职能的拓展与支撑，也是事业单位缓解经费不足、弥补经费缺口的资金来源。从理论层面来看，事业单位对所属企业的监管涉及委托代理理论，即事业单位作为国有资产委托人，需通过监管机制解决与企业代理人间的信息不对称问题，确保国有资产使用符合公共利益，
社会事业 | 革命老区点绿成金、生态富民路径研究

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2025年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，这一理念深刻揭示了生态环境保护与经济社会发展之间的辩证统一关系，为新时代我国实现高质量发展指明了方向。习近平总书记11月7日在梅州考察时强调，党和政府要继续加强对老区的政策扶持，老区广大干部群众要齐心协力、奋发图强。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振
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城市更新是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。加快推进城市更新有利于转变城市经济增长方式，促进扩大有效投资，带动新型城市建设。然而，实际工作中由于多元利益主体诉求不同、盈利模式模糊、回报周期长等，社会资本参与城市更新的积极性不高。为保障我国城市更新活动在中长期实现资金平衡，亟需探索适应新形势发展要求的投融资解决方案。欧美等发达经济体的房地产市场比我国更早进入存量发展阶段，在城市更
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高速公路网中独立桥隧的扩容改建大多以复线形式在其相邻位置建设分流通道。调研发现，如果将新建的分流通道视为独立项目，按照现行法规单独核定收费期限和收费标准，将带来一系列不利影响。有必要将新老项目视同为一个项目进行收费核定、通过另建新线扩容重核收费政策等路径实现统筹收费。建议制定关于复线分流通道项目统筹核定收费的政策，对于在前期没有定位为存量项目另辟新线扩容项目而承担实质分流功能的情况，可将新建项
地方交流 | 西安推进制造业高质量发展的路径研究

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党的二十届四中全会明确提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”等，这为陕西省推动高质量发展、加快现代化建设指明了方向，也为加强科技创新、建设现代化产业体系提供了遵循。西安是全省发展的龙头，也是陕西省制造业的核心板块。为此，本文从与成都、合肥等制造业先进地区比较的角度，梳理分析西安制造业发展的差距和不足，并提出下一步发展措施建议。
地方交流 | 恩施州共同现代化路径研究

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习近平总书记在2024年全国民族团结进步表彰大会上强调，推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。恩施土家族苗族自治州位于鄂西南，是全国最“年轻”、湖北唯一的少数民族自治州，是长江中上游的重要生态屏障之一，也是支撑全省加快建成中部地区崛起重要战略支点的特殊功能板块。近年来，恩施州以铸牢中华民族共同体意识为主线，以争创“两山”实践创新示范区为重要抓手，积极探索“两山转化”的民族地区共同现

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学习二十大 | 深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神推动“十五五”发展改革工作开好局起好步

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学习二十大 | 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神以高质量发展新成效谱写中国式现代化新篇章

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学习二十大 | 全面贯彻党的二十届四中全会精神扎实做好“十五五”规划编制工作

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学习二十大 | 坚定实施扩大内需战略

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