长期以来，以新增预算安排为主导的管理模式在满足阶段性政策需求方面发挥了重要作用，但在实践中也逐步显现出资金沉淀、结构固化和统筹空间受限等问题。与此同时，存量资金规模在预算执行过程中不断累积，其形成既受（试读）...
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